当眼下持续攀升的光伏产业链价格引发业内热议时，一份重要文件再次传达了主管部门对积极推进光伏产业链各环节健康有序发展的关切。
国家发展改革委、国家能源局近日联合印发关于促进光伏产业链健康发展有关事项的通知（以下简称通知），从八方面着力纾解光伏产业链上下游产能、价格堵点，提升光伏发电产业链供应链配套供应保障能力。
通知要求，多措并举保障多晶硅合理产量，创造条件支持多晶硅先进产能按期达产，鼓励多晶硅企业合理控制产品价格水平，从严查处散布虚假涨价信息、囤积居奇等哄抬价格行为，以及达成垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为。
业内专家认为，通知“对症下药”，有利于促进光伏产业链健康协调发展，未来我国光伏产业链将走向“新均衡”。
产业链价格高涨引发关注
“光伏产业链上游为硅料、硅片环节；中游为电池片、电池组件环节；下游为应用系统环节。2020年下半年以来，上游多晶硅料价格大幅上涨，在2021年底出现短暂回落后，进入2022年又开始持续上涨，导致组件企业利润承压，集中式电站装机需求受到抑制，涨价趋势向下游层层传导。”中国光伏行业协会副秘书长刘译阳表示。
中国光伏行业协会数据显示，截至2022年9月底，多晶硅价格已超过300元/千克，较2021年最低点增长约410%，较年初增长31.7%；硅片、电池、组件价格较年初分别上涨29.3%、21.3%、5.3%。
针对当前光伏行业出现的阶段性供需错配，部分供应链价格剧烈震荡等情况，8月24日，工信部办公厅、国家市场监管总局办公厅、国家能源局综合司三部门就已联合印发《关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知》。其中提出，在光伏发电项目开发建设中，不得囤积倒卖电站开发等资源、强制要求配套产业投资、采购本地产品；严厉打击光伏行业领域哄抬价格、垄断、制售假冒伪劣产品等违法违规行为。
与此同时，来自市场对于多晶硅价格的高度关注，使得由中国有色金属工业协会硅业分会（以下简称硅业分会）持续发布的“安泰科多晶硅”价格暂停公布。9月8日，硅业分会发布官方通知，暂停发布多晶硅采集价格。这也是硅业分会八年以来首次暂停多晶硅报价。截至目前，硅业分会尚未恢复上述价格的公示。
在刘译阳看来，多晶硅价格上涨是多方面原因导致的，从需求端来看，在绿色低碳发展的大趋势下，光伏下游市场需求持续旺盛；从生产端来看，产业链各生产环节的扩产周期不同，多晶硅的扩产周期要明显长于硅片和电池，且一些生产环节还需解决能耗问题；此外，国际贸易环境复杂，疫情反复冲击，价格炒作和企业恐慌性备货等影响因素交织，也进一步扰乱了市场秩序，推升多晶硅价格。此次发布的通知充分考虑了各个环节具体情况，对这些问题进行了全面部署。
多措并举保障多晶硅合理产量
通知中的多项内容事关多晶硅生产制造环节。
● 多措并举保障多晶硅合理产量。通知指出，多晶硅在光伏产业链中居于重要环节，发挥着关键作用，同时产能形成周期相对较长。要保障多晶硅生产所需的原材料供应、用电用水用工等，合理安排检修、技术改造等计划，确保已有产能开工率。支持多晶硅企业加强技术创新研发，提升生产线自动化、数字化、信息化、智能化水平，降低能耗水平，提高生产效率与产品优良率。推动建设项目按期投产达产。鼓励上下游一体化、战略合作、互相参股、签订长单，支持建设光伏产业园区。鼓励国有、民营等各类资本参与产业链各环节，有效限制低端产能无序扩张。 ● 充分保障多晶硅生产企业电力需求。通知要求，对于主动控制多晶硅等产品价格水平的企业，有条件的地方，特别是绿电资源丰富的地方，支持其通过市场化方式降低多晶硅生产用电成本。目前，对于产品价格控制在合理区间的多晶硅生产用电负荷，各地暂不纳入有序用电方案。 ● 鼓励光伏产业制造环节加大绿电消纳。通知提出，鼓励多晶硅生产企业直接消纳光伏、风电、水电等绿电进行生产制造，支持通过微电网、源网荷储、新能源自备电站等形式就近就地消纳绿电。使用绿电进行多晶硅生产的，新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制。
“总体来看，此次发布的通知，注重促总量、保供给、降压力、倡导公平竞争，强调了运用市场化方式、价格手段引导光伏产业链规范有序发展。”全国工商联新能源商会专业副会长兼秘书长曾少军说，未来行业商协会和企业自身也要积极探索，努力提高自律、自治水平，促进光伏行业整体健康发展。