今后一个时期，中央企业专业化整合工作的主要任务是：重点围绕‘突出实业、聚焦主业、做精一业’的目标，从‘进、退、整、合’四个方面加大力度推进有关工作。
国有经济布局优化和结构调整“再下一城”，继7月份13组央企专业化整合项目集中签约之后，10月31日，在国务院国资委组织下，又有11组央企专业化整合项目集中签约。此次签约跨行业、跨领域、跨企业，项目涵盖电力供应资源整合、智能制造、股权与资产委托处置等合作领域。
国务院国资委副主任翁杰明在签约仪式上表示，将适时研究组建服务国家战略目标新要求的新企业；坚决退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势业务和低效无效、管理失控的资产；深入开展企业之间同一业务或同质业务的整合，支持央企之间采取共建产业生态圈、构建行业云平台等多种方式开展战略合作。
10月31日，国务院国资委举行中央企业专业化整合项目集中签约仪式。（来源：国资委）
集中签约项目的三大特点
专业化整合，是指企业通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、战略联盟等方式，打破企业边界，将资源向优势企业和主业企业集中。“此次签约的项目既有央企间的协同联动，又有央地间的融合发展，具有较强的代表性和示范性。”翁杰明说。
此次集中签约的项目呈现出如下三方面特点：
一是央地合作出现新典型。 中国稀土集团与广晟集团签订战略合作协议，将在稀土产业、科研、人才等多个领域开展合作。中国稀土集团落户赣南革命老区，本次与广晟集团合作，将进一步促进赣州融入大湾区，打造央地合作和“湾区+老区”跨区域合作的新典范。 航空工业集团与沈阳航空产业集团智能制造合作项目，对于航空工业集团聚焦航空主业、提升核心竞争力，推动地方培育专业化水平高、引领作用突出的航空智能制造“专精特新”优势企业具有重要意义。 南方电网与云南农垦集团电力供应资源整合项目，通过多种方式划转地区公司股权，促进电力供应业务向优势企业进一步集中。 中国中化与海南地方国企开展专业化战略资源合作，有利于中国中化优化产业结构，增强核心主业竞争力，对于促进海南省农业等优势产业发展，加快建设海南自由贸易港国家战略具有重要意义。 二是央企间协同推出新项目。 中国宝武与中粮集团正在推动的专业化整合及产业链协同等项目，能够有效推进产业结构优化布局，将双方优势转化成发展合力，放大协同效应，为进一步打造细分领域世界一流企业创造条件。 中国电气装备与国家电网、兵器装备集团在业务、科技等领域开展多种方式合作协同，补齐各自发展短板，形成集群优势，进一步推动我国高端电力装备产业高质量发展。 三是央企与国有资本投资、运营公司加强协同联动。 此前，国家开发投资集团有限公司设立国启资产管理公司，充分发挥国有资本投资公司在资产管理方面的专业优势，有效盘活中央企业依靠自身难以清退处置的资产业务，已接收各类委托处置项目150余项，涉及资产规模150亿元。此次，航天科技、中国电信将非主业、非优势企业参股股权交由国启资产管理公司进行处置优化。同时，中国电子与中国国新拟设立平台公司，盘活中国电子产业开发有限公司等12户非主业企业。 据悉，中国国新以旗下的中国国新资产管理有限公司为资产管理运作平台，与中国电子充分发挥国有资本运营公司与产业集团各自优势，双方将在“两非”剥离处置及低效资产盘活、全面深入开展存量资产整合、做强做大主业资产等领域开展深度合作，通过投资赋能存量、培育做优增量，有效整合资源、提升管理效能，努力助推央企专业化整合取得实效，实现高质量发展。
中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，在三年行动收官之际，继续加快推进国有经济布局优化和结构调整，正是为了更好落实改革任务，达成改革目标。其中，深化推进专业化整合是重要举措之一。有些企业通过专业化整合进一步深化在整合业务领域的耕耘，有些企业则在整合中完成了退出。在专业化整合退出某些业务的同时，也需要根据发展战略的需要，投资布局具有未来发展前景的新业务。
四方面加大整合力度
国企改革三年行动已步入尾声，但国有经济布局优化和结构调整却仍在持续。党的二十大报告指出，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”。
“党的二十大报告赋予国资央企新使命、新任务。”翁杰明称，今后一个时期，中央企业专业化整合工作的主要任务是：重点围绕“突出实业、聚焦主业、做精一业”目标，从“进、退、整、合”四个方面加大力度推进有关工作。
“进”是聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，加大国有资本投资力度，发挥国有资本引导带动作用，适时研究组建服务国家战略目标新要求的新企业。 “退”是加大“两非”“两资”和管理链条过长企业的处置力度，坚决退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势业务和低效无效、管理失控的资产。 “整”是以优势企业为主体，深入开展企业之间同一业务或同质业务的整合，有效避免同质化竞争、重复投资，通过固链、补链、强链、塑链，打造全产业链竞争优势。 “合”是支持中央企业之间采取共建产业生态圈、构建行业云平台等多种方式开展战略合作，加大新技术、新产品、新市场合作开发力度。
在刘兴国看来，未来国资央企优化调整将呈现三方面趋势——更多借助于专业化整合来推进；更加突出聚焦主业，加快清理退出“两非”“两资”和“僵尸企业”；更加重视利用资本市场平台推进优化调整。随着今年央企控股上市公司“提质”方案的落地，未来在国有经济布局优化和结构调整上，也会更加重视利用资本市场平台来推进优化调整。
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