日本国内运输业二氧化碳总排放量为2.06亿吨，其中重型交通约占52.6%，尚处于引进初始阶段。日本当前以燃料电池公交车（约110辆）、叉车（约330辆）先行示范，卡车、铁路、船舶正处于技术验证和试运行初始阶段。

《路线图》指出，至2030年，日本燃料电池重型交通在8吨以下新增商用车中渗透率达到20-30%，先行引进5000台8吨以上的商用车，在国内外主要国家的卡车、船舶、货车、工程机械和农机等应用场景中全面推广，进入燃料电池重型交通全面普及阶段；到2040年，燃料电池重卡全球部署量达到150万辆，实现燃料电池重型交通领域碳中和，并为实现2050年交通领域碳中和做出贡献。

《路线图》给定了不同阶段燃料电池产品性能目标，并基于重卡、船舶、铁路、液压挖掘机、农用拖拉机和叉车等应用场景制定个性化指标。

《路线图》提出，燃料电池产品性能目标方面，到2030年燃料电池系统体积功率密度达到0.60千瓦/升，最低启动温度-30℃，最高工作温度达到105℃，成本低于9,000日元/千瓦；电堆寿命达到5万小时（重卡和铁路）、60,000 小时（内河货轮）、10,000 小时（液压挖掘机），成本低于4,500日元/千瓦；铂载量达到0.19克/千瓦。

到2040年，燃料电池系统效率进一步提升，支持宽温度范围运行，最高工作温度达到105℃以上，并提高冷却性能使包括散热器在内的系统实现小型化；在与寿命指标兼容情况下，通过提高功率密度使燃料电池系统小型化；进一步降低燃料电池系统成本，实现与柴油动力系统平价目标；进一步减少铂载量并降低资源回收成本。上述目标相较美国DOE和欧洲FCH JU制定的 2030 年目标更加激进。

为实现以上目标，基础材料特性方面，NEDO综合考量当前技术水平和未来增长潜力，通过模拟计算，对催化剂、电解质、气体扩散层（GDL）、双极板等材料所需性能指标进行估算，提出催化剂活性、电解质电导率、气体扩散率相较技术现状提高大约2-3倍，同时需构建最大承温为120℃的燃料电池材料体系。

技术开发课题方面，NEDO围绕前沿探索/基础研究、关键技术研究、实用技术研究、基础技术（评价、分析技术等）四个方面在膜电极、电解质材料、电极催化剂、双极板、气体扩散层、配套设备等方面进行技术开发。

此外，《路线图》还提出，NEDO 后续将持续研讨面向2040年目标的燃料电池重型交通研发课题，推进基于产学研合作的高效研究开发，为日本2050碳中和愿景实现做出贡献。

日本政府于2020年10月宣布“2050年碳中和”，并提出到2050年温室气体的排放整体为零的目标。同年12月，日本经济产业省（METI）发布了《2050年实现碳中和的绿色增长战略》。为实现大幅度加速能源及产业部门的结构转换和大胆投资革新等，2021年3月，日本经产省在NEDO创建了总额2万亿日元的“绿色创新基金”，以支持从事研发的实体，并推进绿色创新基金的目标。今年2月，NEDO基于“绿色创新基金”框架启动了“钢铁行业利用氢能项目”，目标是到2030年实现钢铁行业50%的碳减排。